La actividad de la prensa es una de las garant\u00edas fundamentales para la vida democr\u00e1tica y un instrumento b\u00e1sico para el ejercicio pleno de diferentes derechos humanos. En este inter\u00e9s p\u00fablico imperativo, es importante asegurar que haya una prensa diversa, que se pueda desarrollar, con criterios de igualdad y equidad y que garantice que no se vuelvan invisibles temas, personas o pueblos.
\n\u00a0El Estado tiene la obligaci\u00f3n de propiciar, respetar y garantizar una prensa libre y plural para todos. Debe ayudar a superar los condicionamientos externos que afecten la posibilidad de la presencia de emprendimientos period\u00edsticos diversos y no debe permitir que se den, de hecho o de derecho, monopolios u oligopolios que afecten el derecho a saber, (art. 42 de la C. N.).
\n\u00a0A su vez, en un pa\u00eds federal es primordial que se tutele la existencia de medios de prensa con dispersi\u00f3n territorial, para que puedan escucharse voces diferentes, desde distintos lugares. Es la manera de respetar a mujeres y hombres situados, cuya perspectiva, desde su espacio, hay que evitar que se la condicione, con l\u00f3gicas centralistas y unipolares, que puedan silenciar o anular la visi\u00f3n local. Cada espacio del territorio patrio debe tener la posibilidad de contar con \u00e1mbitos de comunicaci\u00f3n propios. De esa manera, ayudar a gestar una democracia municipal, provincial y regional adecuada y colaborar a tener una presencia, con personalidad propia, en el \u00e1mbito nacional. La Constituci\u00f3n obliga al Congreso a \u201cDictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural\u2026 y los espacios culturales y audiovisuales\u201d, (art. 75 inc. 19). Y la Ley 25.750 de \u201cPreservaci\u00f3n de bienes y patrimonios culturales\u201d, determina que el Estado nacional preservar\u00e1 especialmente, entre otros bienes culturales, los diarios, revistas, peri\u00f3dicos y empresas editoriales en general.
\n\u00a0Desde esos claros mandatos constitucionales la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n ha dado media sanci\u00f3n al proyecto de ley por el que se declara de \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de la pasta de celulosa de papel para diarios. En la norma se busca, dentro de un objetivo de libre acceso y producci\u00f3n nacional, una mejor operaci\u00f3n de la industria de la pasta de celulosa de papel para diarios, asegurando la igualdad de oportunidades y el acceso sin discriminaciones al abastecimiento de papel. Para ello, entre otros aspectos que contempla el proyecto, se pretende que exista un precio \u00fanico del papel que se pague al contado. Se regula tambi\u00e9n, la necesidad de aplicar pr\u00e1cticas, que aseguren la preservaci\u00f3n y protecci\u00f3n del ambiente, en la producci\u00f3n del papel.
\n\u00a0En el pa\u00eds hay cientos de diarios, peri\u00f3dicos y revistas organizados como peque\u00f1as y medianas empresas comerciales (Pymes) o cooperativas. Estas publicaciones, producto del esfuerzo por superar la concentraci\u00f3n, le dan voz a diferentes problem\u00e1ticas, sectores sociales, barrios, localidades, ciudades y regiones del pa\u00eds. Tambi\u00e9n ayudan a preservar identidades culturales y garantizan que se puedan ejercer derechos humanos b\u00e1sicos, como los de informaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n, educaci\u00f3n, recreaci\u00f3n, participaci\u00f3n democr\u00e1tica, control de gesti\u00f3n gubernamental, formaci\u00f3n de opini\u00f3n p\u00fablica, entre otros. Asimismo, generan fuentes de trabajo y dinamizan la econom\u00eda del lugar. Se debe tener presente, que muchos negocios o empresas locales no tienen la capacidad econ\u00f3mica o la necesidad de publicitar en grandes medios nacionales, los bienes o servicios que ofrecen. De no existir medios locales, no podr\u00edan hacerse conocer o lo tendr\u00edan que efectuar abonando montos innecesarios. Para esos medios, uno de los insumos m\u00e1s condicionantes de su desarrollo y funcionamiento sustentable es el papel para imprimir, que representa entre el 50% al 70% de sus costos.
\n\u00a0En este aspecto, ha sido muy positivo que el Estado Nacional haya contemplado que es importante desarrollar una pol\u00edtica de estado que busque garantizar la provisi\u00f3n del papel para diario de manera igualitaria. Recurso este que ya ha sido declarado de inter\u00e9s nacional, desde hace tiempo (Ley 11.682). Y, en esa l\u00ednea, la Secretar\u00eda de Comercio Interior de la Naci\u00f3n dict\u00f3 la Resoluci\u00f3n 1\/2010, que estableci\u00f3 que, desde una compra m\u00ednima de una tonelada, “las operaciones de comercializaci\u00f3n de papel para diario, en f\u00e1bricas nacionales, deber\u00e1n efectuarse por un precio igualitario, en funci\u00f3n del precio del principal comprador”.
\n\u00a0Cabe referir que, respecto del proyecto se expresaron libremente m\u00e1s de ciento veinte expositores, ante la Comisiones de la C\u00e1mara de Diputados. Hicieron conocer su visi\u00f3n en el tema due\u00f1os de diarios de todo el pa\u00eds, Universidades, constitucionalistas, gremios, etc.
\n\u00a0Sin embargo, los grandes grupos, due\u00f1os de medios de difusi\u00f3n, que siempre se beneficiaron del Estado para sus negocios, sostienen que la nueva norma violar\u00e1 Pactos Internacionales y fundamentalmente, el art\u00edculo 32 de la C.N., porque interfiere la libertad de imprenta e implica una intromisi\u00f3n del estado federal con la prensa. Resulta parad\u00f3jico que dichos grupos econ\u00f3micos, due\u00f1os de grandes medios, nunca consideraron que se violaba el art. 32 y era una intromisi\u00f3n del Estado o que afectaba la libertad de prensa, cuando presionaron para que todos los argentinos nos hagamos cargos de sus malos negocios con el exterior, asumiendo sus deudas en d\u00f3lares. Tampoco, cuando buscaron que se dictara la Ley 25.750 de \u201cPreservaci\u00f3n de bienes y patrimonios culturales\u201d, para no caer en manos de acreedores extranjeros; ni cuando se asociaron al Estado Nacional y era funcional a los negocios en Papel Prensa S. A., aunque se afectaba a medios gr\u00e1ficos peque\u00f1os.
\n\u00a0Ahora, cuando nos estamos refrescando hacia una libertad de expresi\u00f3n con igualdad de palabra para todos, garantizando el insumo b\u00e1sico para toda la prensa gr\u00e1fica, realmente se est\u00e1n cumpliendo, acabadamente, los objetivos constitucionales.
\nMiguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e
\nAbogado Constitucionalista, especialista en Derecho de la Informaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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